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Comercio transfronterizo: tiempo y costos de comerciar en el Perú
Por ComexPerú / Publicado en Octubre 31, 2016 / Semanario 867 - Comercio Exterior
No caben dudas de que el comercio exterior es un factor
importante del crecimiento de nuestro país, pues genera empleos, impulsa la
productividad e innovación, genera mercados más amplios a los productores
nacionales, permite la obtención de bienes de capital necesarios para la producción,
entre otros; es decir, eleva la competitividad de nuestra economía. Sin
embargo, muchas veces existen trabas en los procedimientos logísticos y aduaneros
que dificultan el comercio con otras economías.
A propósito de lo anterior, el Banco Mundial elabora
cada año el informe Doing Business (DB), en el que se mide la facilidad de
hacer negocios en un país. Dentro de los indicadores que se consideran para la
elaboración del mismo, se toma en cuenta el comercio transfronterizo,
específicamente el tiempo que toma y el costo de realizar los procedimientos
necesarios para importar y exportar. En el recientemente publicado DB 2017, el
Perú ocupa la posición 86 de 190 economías a nivel mundial en cuanto a comercio
transfronterizo y la 13 dentro de las economías miembros del Foro de
Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC, por sus siglas en inglés, que agrupa
21 economías).
Cabe mencionar que el indicador de comercio
transfronterizo se enfoca en dos procedimientos en particular: el cumplimiento
documental y el cumplimiento fronterizo. El primero refleja el tiempo y costo
de presentación, obtención y preparación de los documentos de los organismos
gubernamentales de las economías de origen, las de destino y las de tránsito. Mientras
que el segundo refleja el tiempo y costo para la obtención, preparación y
presentación de documentos durante el manejo en puertos o fronteras, el
despacho de aduanas y los procedimientos de inspección obligatorios para que el
cargamento cruce la frontera. La medición del costo y el tiempo de los
procedimientos antes mencionados se realiza asumiendo el envío de un cargamento
desde la ciudad más importante para los negocios de la economía exportadora
hacia el almacén más importante de la importadora.
El
desempeño peruano en comercio transfronterizo en el APEC
Por el lado de las exportaciones, en el Perú, el tiempo
necesario para para cumplir con los procesos obligatorios para que los
productos puedan cruzar la frontera es de 48 horas, lo que nos ubica en la
posición 14 entre las economías miembros del APEC. En la región este indicador
lo lidera Canadá, en donde son necesarias tan solo 2 horas para cumplir con los
mencionados procedimientos. Por el lado de los costos, en nuestro país
ascienden a US$ 460 y ello nos ubica en la posición 17 de los países donde es
más costoso realizarlos. En Canadá y EE.UU., países que encabezan la región,
realizar los procedimientos de cumplimiento fronterizo cuesta US$ 167 y US$ 175,
respectivamente.
En cuanto al cumplimiento documental, en el Perú, el
tiempo necesario para obtener, preparar, procesar y presentar los documentos es
de 48 horas y ello nos ubica en la posición 16 en la región Asia-Pacífico. En
este aspecto, lideran Hong Kong y Corea del Sur, en donde basta una hora para
realizar la documentación necesaria. En lo que respecta a costos, sí mostramos
un gran desempeño, pues estos ascienden a US$ 50 y somos la cuarta economía de
la región donde es menos costoso realizar estos procedimientos. El primer lugar
lo ocupa Corea del Sur, con un costo de US$ 11. La economía más rezagada es
Papúa Nueva Guinea, dado que se requiere invertir US$ 375 dólares para este fin.
Por el lado de las importaciones, los procedimientos
fronterizos demoran 72 horas en el Perú, lo que nos ubica en la posición 15 de
la región. Canadá lidera dentro de las economías del APEC, pues allí son
necesarias 2 horas para realizarlos. En cuanto a costos, en nuestro país
ascienden a US$ 583 y ello nos ubica en la posición 18 de los más costosos en
la región Asia-Pacífico, liderada por Canadá y EE.UU., donde suman tan solo US$
17.
En lo que respecta a cumplimiento documental para el
proceso de importación, en el Perú, presentar la documentación demora 72 horas
y nos ubica en la posición 16. En Canadá, Corea del Sur, Hong Kong y Nueva
Zelanda, líderes de la región, basta una hora para realizar dicho
procedimiento. En cuanto a costos, ocupamos la novena posición y el
procedimiento cuesta US$ 80. La economía donde resulta menos costoso este
procedimiento es en Corea del Sur, donde se requieren US$ 27. La economía más
rezagada es Papúa Nueva Guinea, dado que se necesitan US$ 425 para los
mencionados procedimientos.
La
mejora de la logística y la reducción de trabas burocráticas a la exportación e
importación son indispensables para aumentar la eficiencia y la competitividad
de nuestro comercio. El Perú ha mostrado un desempeño aceptable en algunos
indicadores de comercio transfronterizo y en otros evidencia grandes falencias.
La ratificación del Acuerdo sobre Facilitación de Comercio (AFC), de la
Organización Mundial del Comercio (OMC), es un importante punto de partida. Según
la OMC, en el periodo 2015-2030, el AFC aportará un 0.9% al PBI de las economías
en desarrollo como la nuestra. Lo que sigue es la correcta aplicación de este
acuerdo y que el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo lidere la reforma de
los procesos aduaneros existentes.
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