Como vimos en el semanario anterior, el Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC, por sus siglas en inglés) es uno de los bloques económicos más importantes del mundo, pues genera más de US$ 8.3 billones en exportaciones y aproximadamente más del 54% del PBI a nivel mundial.

No obstante, todavía posee un enorme potencial para seguir creciendo, gracias a mejoras continuas en diferentes aspectos claves. Una de estas se relaciona con el ambiente de negocios dentro de la región, ya que al generar condiciones favorables para el desarrollo de las empresas (tanto grandes como pequeñas) se dan incentivos positivos para la actividad privada, lo que contribuye, a su vez, a un mayor crecimiento económico.

Al respecto, el APEC desarrolló entre 2009 y 2015 un primer plan de acción para hacer más rápida, fácil y eficiente la realización de los negocios, a través de la Unidad de Soporte Político (PSU, por sus siglas en inglés). Dicho plan se centró en realizar reformas regulatorias para mejorar en 5 áreas prioritarias del reporte Doing Business (DB) del Banco Mundial[1]: apertura de una empresa, manejo de permisos de construcción, obtención de crédito, comercio transfronterizo y cumplimiento de contratos. A continuación, analizaremos los resultados de dos de estas áreas (apertura de una empresa y comercio transfronterizo) mediante una comparación entre el bloque del APEC y nuestro país.

El cuadro presenta los resultados alcanzados por el APEC (expresado como el promedio de sus economías miembros) y los resultados del Perú en 2016, para los indicadores pertenecientes a cada área del DB. Se observa que, actualmente, nos encontramos rezagados en varios puntos con respecto al bloque. Por ejemplo, para empezar un negocio, el tiempo mínimo en el APEC es de 15 días, mientras que en Perú se requieren 26. Por otro lado, el tiempo y costo para exportar en nuestro país es también mayor al promedio del APEC: mientras que nos demoramos 48 horas y el gasto asciende a US$ 460 para exportar, el promedio del APEC es de 38 horas y US$ 393, respectivamente. Asimismo, nuestro tiempo y costo de importación son mayores: 72 horas y US$ 583 frente a 48 horas y US$ 428, en promedio, en el APEC.

¿Qué han hecho los demás?

La diferencia en estos indicadores podría ser una señal de que las políticas que hemos implementado hasta ahora no están siendo tan efectivas como aquellas implementadas en otros países. ¿Cuáles han sido las reformas más importantes para mejorar en estas áreas de acuerdo con el PSU?

En el área de apertura de una empresa, el PSU resalta el caso de Brunéi, que se ha enfocado en simplificar los requisitos de registro y posregistro de un negocio, reemplazándolos por procesos en línea más eficientes. Así, ha reducido el tiempo requerido para empezar un negocio de 104 a 14 días, de acuerdo con el último DB. Por otra parte, sobresalen las reformas legales realizadas por Vietnam y Hong Kong, que llevaron a cabo en 2014 una modernización de su marco legal para el registro y operación de las empresas privadas (el anterior databa de 2005 en Vietnam y de 1997 en Hong Kong), lo que facilitó varios procesos engorrosos y eliminó cargas excesivas para los empresarios.

En cuanto al área de comercio transfronterizo, el PSU distingue a Canadá y Nueva Zelanda. Por su parte, Canadá modernizó los procedimientos de sus aduanas mediante un programa de información avanzada de comercio, a través del cual los oficiales de la entidad aduanera reciben datos electrónicos sobre los bienes transportados, previamente a su arribo, lo que permite ejecutar todas las medidas de seguridad y salubridad necesarias para recibirlos ex ante.

En el caso de Nueva Zelanda, se ha desarrollado un sistema de administración de fronteras comerciales 100% electrónico, cuya primera fase es su ventana única de comercio (por la cual se han gestionado más de 3.4 millones de transacciones), mientras que el resto de fases incluirán nuevas aplicaciones de tecnologías de la información para el reporte de información de carga entrante y un sistema de gestión de riesgos.

Estos casos particulares nos demuestran que, para hacer más sencilla la creación de negocios, se requiere revisar el marco que rige la actividad privada, a fin de suprimir las múltiples cargas que este puede presentar. Y en relación con el comercio internacional, las tecnologías de la información son la principal herramienta para lograr una mayor eficiencia. Tomemos nota de estos mensajes para crecer dentro de un grupo con grandes oportunidades.