Recientemente, el Fondo Monetario Internacional (FMI) redujo sus estimados sobre el crecimiento de la actividad comercial global, la misma que hacia 2016 crecería un 2.7%. Esto supondría una expansión que permanecería por quinto año consecutivo debajo del 3%, es decir, el nivel de crecimiento sostenido más bajo en los últimos treinta años, de acuerdo con la Organización Mundial del Comercio (OMC). No obstante esta difícil coyuntura, existen aún otros importantes retos que el Perú debe enfrentar para asegurar el crecimiento de su economía.

Así, de acuerdo con el último reporte del director general de la OMC, dado en el marco de las reuniones de Exámenes de Política Comercial de los países miembros, en los que se analizan los diferentes tipos de medidas que tienen efectos sobre el comercio, como las medidas restrictivas, de facilitación del comercio y de defensa comercial, entre octubre de 2015 y mayo de 2016 se implementaron 154 nuevas medidas restrictivas al comercio, con un promedio de 22 por mes, muy por encima de las 15 mensuales aplicadas en el periodo anterior, con lo que se registró el nivel más alto desde 2011, año en el que se alcanzó el mayor número de medidas restrictivas aplicadas por mes (23). Si bien en el mismo periodo se aplicaron 132 medidas de facilitación del comercio, con un total de 19 por mes (una mejora respecto al mismo periodo anterior, en el que se registraron 16 por mes), estas fueron menos que las medidas restrictivas registradas.

Más aún, según la OMC, el ritmo al que se vienen eliminando dichas restricciones es muy lento: de las 2,835 medidas restrictivas registradas desde 2008, solo 708 (un 25% del total) fueron eliminadas hacia mediados de 2016. Es decir, a la fecha se mantienen 2,127 medidas restrictivas al comercio, lo que incluye las medidas de defensa comercial[1], consideradas también como restrictivas por el efecto que generan en el comercio de mercancías, sin que ello suponga que tengan un carácter proteccionista.

Perú: con la vara que mides, serás medido

Respecto de lo anterior, cabe señalar que, entre octubre de 2015 y mayo de 2016, las medidas de defensa comercial, que sumaron 174, representaron un 38% del total de medidas analizadas. Ello da luces sobre el impacto que dichas medidas tiene sobre los flujos comerciales. Por ejemplo, del total de medidas de defensa comercial, un 67.8% fueron casos nuevos (118) y representaron un 0.38% de la importación global de bienes, equivalente a unos US$ 70,300 millones. Asimismo, la medida predilecta para los casos de defensa comercial fue el antidumping, con un 76.4% del total. Hacia 2015, se iniciaron un total de 230 investigaciones antidumping, lo que supuso un número estable respecto a las 236 iniciadas en 2014. Brasil se posicionó como el país líder en el uso de esta herramienta, al concentrar el 14.8% de las investigaciones registradas entre 2013 y 2015, seguido por EE.UU. (13.2%) e India (12.8%).

En este contexto, se debe prestar atención a estas tendencias que marcan la pauta en uno de los sectores estratégicos para nuestra economía, como el sector exportador e importador, fuente de miles de empleos y cuyo desempeño incide en el desarrollo de las industrias nacionales conexas. Lejos de volcarse hacia el proteccionismo, como algunas economías lo vienen haciendo, se deben impulsar aquellas medidas que permitan facilitar el desarrollo y la competitividad de la actividad comercial. Así, resulta fundamental asegurar que el tratamiento que otorguemos a las importaciones sea igual al que damos a nuestras exportaciones, pues no podemos olvidar que estas se convierten en productos importados en otros mercados.

Por tanto, la administración de las medidas de defensa comercial, que se encuentra bajo la competencia de la Comisión de Dumping, Subsidios y Eliminación de Barreras Comerciales No Arancelarias del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi), debe ir en estricta línea con lo dispuesto en las normas internacionales y nacionales. Y es que las medidas antidumping mal aplicadas se convierten en “ayuditas” que, lejos de impulsar la competitividad en determinadas industrias, hacen que estas internalicen artificialmente la protección que les ofrecen.

Como bien señala la OMC, los países deben resistir a las presiones proteccionistas y el mejor medio para lograrlo es a través de un sistema comercial multilateral robusto. Las señales de nuestra actuación como país en esta materia son vistas por potenciales inversionistas, pero además afectan directamente el desempeño de nuestra economía y de nuestras exportaciones en terceros mercados. En otras palabras, con la vara que mides, serás medido.