La importancia de las micro y pequeñas empresas (mypes) en el Perú es indudable. Históricamente, la participación de estas unidades de negocio en el empresariado total peruano ha estado por encima del 90%. Así, según cifras de la Encuesta Nacional de Hogares (Enaho), en 2022, se registraron 6.1 millones de mypes distribuidas por todo el territorio nacional, lo cual representó el 96.4% del total de empresas y, además, no solo implica un crecimiento en el total de mypes respecto de 2021 (+11.9%), sino que esta cifra también supera en un 0.8% el nivel registrado antes de la pandemia, en 2019. De esta manera, si bien la recuperación en el número de mypes que operan en el territorio peruano es una señal positiva, es importante analizar el contexto en el que estos emprendedores se desarrollan y en qué condiciones operan. Además, al desagregar los resultados según departamentos, se evidencian importantes diferencias. 

De acuerdo con el más reciente informe elaborado por ComexPerú, las mypes han superado en número el nivel registrado antes de la pandemia de COVID-19. A nivel departamental, 15 de ellos han superado el número de mypes que operaban dentro de su territorio en 2019. Entre los cinco departamentos en los que el número de mypes creció más en 2022 respecto del nivel prepandemia, se encuentran Cajamarca (+16.3%), Loreto (+14.8%), Ica (+13.5%), Huánuco (+10.7%) y Huancavelica (+9.6%). En contraparte, aquellos departamentos en los que el número de micro y pequeños negocios se encuentra más rezagado respecto del nivel observado antes de la pandemia son Puno (-17.3%), Tumbes (-11.5%), Apurímac (-9%), Madre de Dios (-7.1%) y Pasco (-6.9%). 

Pero, si bien a nivel nacional el número de mypes en 2022 ha superado ligeramente el nivel observado en 2019, la informalidad de estas, medida a través de si están o no registradas en la Sunat —es decir, si cuentan con RUC— se ha incrementado respecto de 2021, a lo cual se suma que la tasa de informalidad viene en constante aumento durante los últimos años. Así, en 2022, el 86.7% de mypes fueron informales. Además, 22 departamentos presentaron una tasa de informalidad superior al nivel de 2019. Incluso, los tres departamentos que redujeron su informalidad (Cajamarca, Huancavelica y Pasco) lo hicieron entre 1 y 1.5 puntos porcentuales (pp.), lo cual demuestra un avance limitado. 

Entre los cinco departamentos en los que el nivel de informalidad de las mypes se incrementó más respecto del nivel registrado en 2019, se encuentran Ica, con un 89.8% de mypes informales, 8.6 pp. más que en 2019. Le siguen San Martín (89%; +7.1 pp.), Cusco (86.8%; +6.3 pp.), Junín (87.8%; +5.9 pp.) y Madre de Dios (81.3%; +5.4 pp.). Por otra parte, aquellos departamentos que redujeron su nivel de informalidad respecto del nivel prepandemia fueron Pasco (83.5%; -1.5 pp.), Huancavelica (90.8%; -1.1 pp.) y Cajamarca (90.7%; -1 pp.). 

ÍNDICE DE CAPACIDAD FORMAL

Como se observa, las mypes en el Perú son diversas y las características bajo las que operan difieren en un departamento respecto de otro, aunque el alto nivel de informalidad es algo que prevalece en todos. Es por esta razón que, motivados por comprender los factores que inciden en la capacidad que una mype tiene para formalizarse dentro del territorio en el que se desarrolla, ComexPerú elabora el índice de Capacidad Formal (ICF) de estas empresas. Esta herramienta, elaborada con datos de la Enaho, permite evaluar las capacidades que tienen las mypes para formalizarse, según características empresariales como las prácticas contables, la propiedad de un local para sus operaciones, el acceso a servicios básicos y las características del empleo. Así, es posible evaluar qué tan propensa es una mype a estar registrada en la Sunat. 

A nivel nacional, en 2022, el ICF promedio fue de 0.248, una mejora del 3.1% respecto de 2021, lo cual indicaría que la capacidad formal evidencia señales de mejora tras la crisis económica generada por la pandemia, aunque el nivel registrado es un 2% menos que lo observado en 2019 (0.253). A nivel departamental, solo diez departamentos mejoraron su ICF en 2022, al comparar los resultados con 2019. Entre los cinco departamentos con mayor avance en la capacidad que las mypes tienen para formalizarse se encuentran Tumbes, con un ICF de 0.246, un 14.1% más que en 2019 (0.216). Le siguen Arequipa (0.280; +4.7%), Huancavelica (0.228; +4.1%), Cajamarca (0.247; +4%) y Áncash (0.265; +2.4%). Por el contrario, aquellos departamentos en los que el ICF tuvo una mayor reducción al comparar los resultados de 2022 con 2019, es decir, en donde las capacidades de las mypes para formalizarse han empeorado luego de la pandemia, se encuentran la provincia constitucional del Callao (0.236; -11.3%), Junín (0.235; -6.1%), Pasco (0.249; -5.8%), Piura (0.246; -5.6%) y Ayacucho (0.223; -4.1%). 

Si bien el número de mypes se ha recuperado respecto del nivel prepandemia, el nivel de informalidad creciente y su capacidad para formalizarse son factores que deben considerarse para el diseño de políticas públicas que atiendan las necesidades de estas unidades de negocio. Comprometido con el crecimiento de las mypes, ComexPerú, en alianza con la Asociación PYME Perú, organiza la XVI Cumbre Pyme del APEC el próximo 5 de setiembre en el hotel Westin, la cual será un espacio de encuentro entre actores del sector público y privado para brindar herramientas y difundir información que impulsen el crecimiento de los emprendedores del país, así como incentiven su formalización.