En el Perú, una constante problemática que enfrentan los departamentos más rezagados en materia de competitividad es la falta de mecanismos de integración a la economía nacional. Así, los principales aspectos que limitan el desarrollo de estas zonas son la falta de infraestructura en transportes y comunicaciones, la insuficiente provisión de servicios básicos y los aún reducidos mecanismos de integración comercial. Por ello, el rol de la inversión en estos aspectos es fundamental, ya que no solo contribuirá a permitir que el desarrollo llegue a todo el país, sino también es un rescate necesario para muchas de estas zonas frente a la informalidad y la ilegalidad.

En este contexto, resalta el programa Sierra y Selva Exportadora (SSE), iniciativa estatal que ha mostrado resultados sumamente favorables para atacar frontalmente estos temas y generar beneficios para la población. A seis años de su implementación, SSE demuestra avances continuos en todos sus indicadores y refleja que cuenta con un gran potencial para seguir expandiéndose.

En 2016, el sector agropecuario generó un 5.2% del PBI nacional, según cifras del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Así, el hecho de que, en promedio, un 11% del PBI de los departamentos beneficiados por SSE sea generado por este sector, demuestra su importancia tanto para la productividad de estas zonas como para la generación de empleo.

De acuerdo con cifras de SSE y el Ministerio de Agricultura y Riego (Minagri), las ventas nacionales del programa han pasado de US$ 29.1 millones en 2011 a más de US$ 244.7 millones en 2016, con un crecimiento promedio anual del 53.1%. Además, el número de beneficiarios de SSE pasó de 17,595 productores a 217,469 en el mismo periodo de tiempo, siendo los departamentos con mayor cantidad de beneficiarios Junín (15.1% del total), Piura (12.9%) y Amazonas (12.8%).

Uno de los componentes más relevantes de SSE son sus planes de desarrollo diferenciados por tipos de producto. Así, destacan el Programa Café, el Programa Palta Hass y otros Frutales, el Programa Cacao y el Programa Perú Berries. Las ventas generadas por estos programas representan un 58.6% del total en 2016. Así, el Programa Café, por ejemplo, logró incrementar sus ventas un 65% en 2016 frente a 2015; el Programa Palta Hass y otros Frutales, un 76%; y el Programa Cacao, un 36%. Asimismo, el Programa Perú Berries destaca por ser el de mayor dinamismo, al pasar de S/ 3 millones en ventas en 2013 a más de S/ 12.6 millones en 2016, con un crecimiento promedio anual del 80%; un importante impulso para estos productos que prometen ser los que lideren el crecimiento del sector agroexportador peruano.

Por otro lado, estos resultados en producción han contribuido a que las agroexportaciones directamente relacionadas con SSE hayan aumentado de manera significativa desde su implementación. De esta manera, se exportó por un monto de US$ 96.4 millones en 2016, un 429.7% más que lo exportado en 2011 gracias el programa. Entre los departamentos que mostraron un mayor dinamismo en sus agroexportaciones gracias a SSE se encuentran Amazonas y Piura, con un incremento promedio anual del 354% y el 327%, respectivamente.

Cabe destacar que la inversión privada ha cumplido un rol importante en el desempeño del programa en materia de asistencia técnica a los productores, en el fomento de la asociatividad mediante marcas colectivas y certificaciones de productos orgánicos, y en el desarrollo de nuevas tecnologías y procesos de articulación al mercado. De esta manera, SSE ha acumulado una inversión de S/ 384 millones desde 2011. Además, en agosto de 2016, el Poder Ejecutivo promulgó la ampliación del ámbito del programa a la Selva. Sin embargo, esto recién ha comenzado a tomar forma con la reciente inauguración de la sede en Ucayali, donde se proyecta alcanzar ventas por S/ 5 millones durante 2017.

Este programa es un claro ejemplo de penetración productiva y tecnológica, de fomento de la asociatividad y de impulso de cadenas productivas, ya que ha generado incentivos para que la inversión logre ser destinada a proyectos productivos en el Perú rural. Además, este tipo de iniciativas brindan las herramientas necesarias a los productores y emprendedores para que se vuelvan realmente competitivos y, como consecuencia, mejoren su bienestar y calidad de vida.

Anecdóticamente, SSE ha visto reducido su presupuesto desde 2014. Si bien los recursos destinados alcanzaron un pico en 2013 (S/ 22.7 millones), estos fueron decreciendo a una tasa del 11% anual y, para 2017, se ha definido un presupuesto institucional de S/ 15.9 millones. Esto no solo restringe los grandes beneficios que puede traer a nivel nacional, sino también indica que las prioridades regionales están dispersas. Son este tipo de iniciativas las que se deben seguir impulsando como políticas de Estado, y dotarlas de mayores recursos, tanto de infraestructura como de capital humano y financiero. ¿Qué mejor diversificación productiva que un caso de éxito como este?