En los últimos años, la ciencia, tecnología e innovación tecnológica (CTI) han adquirido especial relevancia alrededor del mundo debido al desarrollo económico y aumento en productividad que traen consigo, y es por ello que su desarrollo ocupa un lugar importante en la agenda del nuevo Gobierno, por ejemplo, representa uno de los pilares más importantes del Plan Nacional de Diversificación Productiva. Sin embargo, hay mucho por hacer y los resultados de la edición de 2016 del Índice Mundial de Innovación (GII, por sus siglas en inglés) brindan luces sobre los aspectos en los que el Perú ha mejorado y aquellos en los que aún debe trabajar. Este índice toma en consideración diversas áreas como las instituciones, el capital humano y la investigación, la infraestructura, la producción tecnológica, entre otros.

El Perú, al igual que en 2015, se ubica en el puesto 71 de un total de 128 países, y ocupa el octavo lugar en la región, liderada por Chile, Costa Rica y México, que se ubican en los puestos 44, 45 y 61 del ranking general, respectivamente. En este GII se destaca el rol emergente del Perú y el potencial que tiene la región de Latinoamérica y el Caribe en cuanto a innovación; no obstante, se precisa que es un bloque con capacidad no explotada, motivo por el cual los países que la conforman no han mejorado significativamente en su posición.

Fortalezas y debilidades

Según el Ministerio de la Producción (Produce), el Perú invierte en innovación alrededor del 0.15% de su PBI, cifra muy inferior al promedio de América Latina, que se ubica en un 0.78%. Así, en 2015, nuestro país se ubicó en la posición 95 de un total de 118 países en el ranking del gasto en investigación y desarrollo (I+D). Dentro de la región, la inversión en este rubro la lidera Brasil, que gasta alrededor del 1.22% de su PBI. Es así que, con el objetivo de reducir esta brecha e impulsar el desarrollo de la innovación, Produce firmó un convenio con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), mediante el cual se acuerda el otorgamiento de un préstamo ascendente a US$ 40 millones para ser destinado a la inversión en innovación tecnológica. Con esto, el Gobierno impulsará el Proyecto de Mejoramiento de los Niveles de Innovación Productiva a Nivel Nacional, el cual busca promover la innovación, el desarrollo tecnológico y el fortalecimiento de capacidades de las micro, pequeñas y medianas empresas.

Por otro lado, el Perú cuenta con una categoría presupuestal denominada “Desarrollo de la Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica”. El presupuesto institucional modificado (PIM) de esta cuenta en 2016 asciende a casi S/ 97 millones, del cual se ha ejecutado a la fecha solo un 42.3%. En 2015, a esta cuenta se le asignó un PIM de unos S/ 109 millones, que fueron ejecutados al final del año en un 99.3%. Así pues, lo lógico sería que el PIM de 2016 se ajuste en lo que resta del año para superar al PIM de 2015. Un avance importante que se puede observar en esta categoría presupuestal es la descentralización de la inversión. Mientras que en 2015 el 100% del mencionado presupuesto se concentró en Lima, en 2016 fueron incluidos 10 departamentos más y la provincia constitucional del Callao.

Entre los indicadores en los que el Perú tuvo mejor desempeño se encuentra el gasto en educación, que de 2015 a 2016 pasó del puesto 104 al 87, debido al aumento presupuestal que tuvo el sector. Por otro lado, nuestro país ratificó su buen desempeño en cuanto a firmas que ofrecen entrenamiento formal a sus empleados, al pasar del puesto 12 al 11. A pesar de que se retrocedió, del puesto 11 al 14, el acceso al crédito es una de las principales fortalezas del Perú, según el informe. Entre los indicadores en los que tuvimos un mal desempeño se encuentra la facilidad de iniciar un negocio, pues ocupamos el puesto 74. Esto se debe principalmente a los procedimientos burocráticos que, según el Banco Mundial, en el Perú, toman aproximadamente 26 días en resolver. Por otro lado, nos ubicamos en el puesto 80 en cuanto a producción de bienes de mediana y alta tecnología, lo que muestra lo rezagado que se encuentra el país en materia de diversificación productiva e innovación tecnológica.

Queda mucho camino por recorrer en el campo de la CTI para el Perú. Si bien su desempeño no ha sido del todo malo, ello no es suficiente y así lo evidencia el rezago de nuestro país frente a los demás en el mundo. Es indispensable fortalecer aquellos indicadores en los que se ha progresado y trabajar en aquellos en los que el desempeño ha sido malo. El aumento en el presupuesto y las demás medidas implementadas para desarrollar el campo de la innovación representan un importante punto de partida. El proceso es largo y por ello el compromiso del Gobierno es vital.