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INFORME
ERRORES ESTRUCTURALES FUENTES DE INFORMACIÓN
INCONSISTENTES
El problema principal de la investigación del Indecopi, A raíz del ámbito desproporcionado de la investigación,
y que desvirtúa su análisis, se presenta en el ámbito surge un segundo problema estructural: una incorrecta
desproporcionado de la indagación. La entidad señala recolección de información. El proceso correcto de
que el objeto de su investigación son “las confecciones, recolección de información para determinar si un producto
complementos y productos textiles para el hogar”, e debe ser investigado primero es determinar ese único
incorpora en la misma a 284 subpartidas arancelarias, artículo; luego, identificar a todos los productores que lo
muchas de las cuales no son comparables entre sí, tanto fabrican y, posteriormente, enviarles cuestionarios. Ello
en características como en precios, ni compiten en el permite tener una data creíble y consistente.
mismo mercado. No obstante, en este caso, ante la gran cantidad de
subpartidas incluidas en la investigación y, por la premura
Ello contradice el Acuerdo de Salvaguardias (AS) de la del tiempo, realizar ese proceso ha sido imposible. ¿Qué ha
Organización Mundial de Comercio (OMC), norma que rige hecho Indecopi entonces? Juntar información de distintas
en el Perú para la aplicación de salvaguardias. El mismo fuentes, que no son consistentes entre sí, lo que lo ha
señala que las salvaguardias se aplican contra un producto llevado a no tener una base adecuada para su análisis.
asociado a un mercado y no contra todo un sector con
características diferentes, como ocurre en este caso. Por ejemplo, el indicador de producción se basó en la data de
la encuesta Estadística Industrial Mensual, del Ministerio de la
“Un producto tan amplio dificulta a todo nivel la Producción (Produce), la cual solo recoge la información de 102
investigación y validación de información válida para el empresas. Los indicadores de ventas internas y participación
análisis de daño, conforme a los estándares del Acuerdo de mercado que empleó Indecopi para su determinación final
de Salvaguardias (AS)”, afirmó Jessica Luna, gerenta fueron estimados sobre esta base, sin contar con valores reales.
general de ComexPerú. Es decir, en este como en otros casos, existió una distorsión de
la información y a partir de ella se comenzó la indagación contra
No obstante, en su informe, Indecopi menciona que la la importación de las confecciones.
similitud del producto debe determinarse únicamente
entre las “confecciones” importadas y las nacionales, En general, Indecopi no ha explicado qué metodología utilizan
de manera que si “en general” los productos comparten las entidades y fuentes consultadas para la construcción de los
las mismas características físicas, se fabrican con datos. “Estas inconsistencias en los datos que sirven de base
los mismos insumos y tienen los mismos usos, son para el análisis de daño y las dudas sobre su representatividad,
similares. Esto, por ende, resulta un conjunto exagerado vician por completo el análisis realizado por falta de objetividad”,
de artículos. refirió Luna.
Estos criterios no son desconocidos por el Indecopi. En esta data, además, se ha terminado incluyendo a
En 2015, la entidad dio marcha atrás en la aplicación productores que no tienen mayor relación con confecciones,
de un caso de antidumping contra 270 subpartidas de como Paraíso del Perú, empresa dedicada a la fabricación de
prendas de vestir y complementos, por considerar que el colchones, por ejemplo. “Hay muchas distorsiones en esta data
producto estuvo mal definido, lo que distorsionaba toda su que parten del tamaño del producto, porque un producto tan
investigación. Reconocer su error lo obligó a devolver más grande hace inmanejable la investigación”, agregó la ejecutiva.
de US$ 20 millones en derechos.
ENERO/FEBRERO 09
