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COMERCIO
EXTERIOR

Predictibilidad en los
procedimientos administrativos

Julio Guadalupe, Socio de Rodrigo, Nótese que para cubrir debidamente
Elías & Medrano Abogados. los fines del Principio de Predictibilidad
no basta que la Administración se
E n la Ley del Procedimiento Administrativo General, se consagra el esfuerce por dotar de claridad a sus
Principio de Predictibilidad como uno de los pilares del actuar de requerimientos; además, resulta
la Administración en su relacionamiento con los administrados. La necesario que el administrado entienda
autoridad deberá brindar a los administrados información veraz, clara y cabalmente los alcances
completa y confiable sobre cada procedimiento a su cargo de modo que, en todo de dichos requerimientos. Son dos
momento, el administrado pueda tener una comprensión clara de los requisitos, extremos que deben estar alineados
trámites, duración estimada y resultados posibles. y en sintonía. Si alguno de ellos se
desenfoca, el proceso falla.
Queda claro que la predictibilidad constituye uno de los principales soportes de otro
elemento indispensable para el desarrollo de cualquier país: la seguridad jurídica. Esto supone el deber conjunto de
ambas partes de verificar que lo
PREDICTIBILIDAD: UN PROCESO DE DOS VÍAS que se requiere y lo que se entiende
Corresponde reflexionar sobre aspectos concretos respecto de los cuales la referida sobre ello sean exactamente lo
predictibilidad debería quedar materializada para generar adecuada convicción en mismo. Si el administrado recibe
los administrados sobre la orientación de sus actos y sus decisiones. un requerimiento poco claro, pues
debería solicitar mayores precisiones.
La Administración se relaciona con los administrados, principalmente mediante la Por otro lado, si el funcionario público
expedición de actos administrativos con impacto en la esfera de sus derechos y recibe una respuesta que denota
obligaciones. Mediante ellos se van generando también criterios jurisprudenciales, que el administrado no entendió los
los mismos que, de un lado, sirven como base para la generación de nuevos actos alcances del requerimiento, debería
administrativos y, de otro, van sirviendo de guía para los administrados al generar comunicarse con él a fin de efectuar
predictibilidad respecto de los posibles resultados que podrían obtenerse. las precisiones pertinentes.

No obstante, pensamos que la predictibilidad no solo se genera mediante la El continuar con un procedimiento
expedición de actos que constituyen pronunciamientos que ponen fin a los sin despejar la opacidad de los
procedimientos administrativos previamente iniciados. Creemos que la interacción requerimientos ni asegurar que las
entre la Administración y los administrados, plasmada en notificaciones y respuestas de los administrados
requerimientos (en adelante, “requerimientos”), también redunda en el cabal cubran debidamente lo requerido,
entendimiento que los administrados puedan tener respecto de los requisitos de generaría nulidades que se irán
trámites u obligaciones a su cargo. arrastrando en las diferentes etapas
y repercutirán en instancias de
Sobre esta base, la Administración no solo debería centrarse en su propio resolución posteriores.
entendimiento sobre los procedimientos, sino también procurar que aquello que
requiere (al interior del procedimiento, por ejemplo, para obtener un permiso de
importación) quede debidamente claro para el administrado.

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