Page 33 - Negocios Internacionales
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en el caso de las industrias que, por                                e intensivo en mano de obra como es                                                        para optimizar el control de la producción
la magnitud de su valor agregado,                                    el mantenimiento, el equipamiento y las                                                    de obras y el plazo total de ejecución, y
“mueven la aguja regional”. Según la                                 inversiones en optimización, ampliación,                                                   permitir la ampliación del número de
Defensoría del Pueblo, el número de                                  reposición y rehabilitación (IOARR) de                                                     años del mantenimiento de una obra
acciones de protesta colectiva se ha                                 infraestructura pública social y productiva,                                               antes de que acabe el convenio y bajo
incrementado en un 122% entre marzo                                  en el ámbito local y regional.                                                             un proceso simplificado.Adicionalmente,
y mayo, principalmente, en zonas con                                                                                                                            los núcleos ejecutores comunales
presencia de industrias extractivas.                                 En segundo lugar, la ejecución siempre                                                     o distritales pueden convertirse en
                                                                     es un reto para las regiones, así que                                                      vehículos ágiles, transparentes y
Entonces, urge lanzar una agenda                                     resulta importante ampliar el abanico                                                      participativos de ejecución de obra
que impulse el “factor R” económico                                  de mecanismos de ejecución de este                                                         pública de menor cuantía.
de las regiones y otorgue estabilidad y                              plan de reactivación. El nuevo modelo
predictibilidad al proceso de reinicio de                            de ejecución de inversiones públicas                                                       Y, en tercer lugar, esta mayor demanda
actividades económicas. Las regiones                                 a través de proyectos especiales,                                                          pública debe venir acompañada por una
tienen menos instrumentos que el                                     que considera nuevos instrumentos                                                          oferta local lista para proveer los bienes
Gobierno nacional, pero enfrentan                                    de gestión de proyectos (BIM, PMO,                                                         y servicios requeridos. No siempre es
la misma restricción presupuestaria                                  modelos contractuales), facilidades para                                                   así y menos después de una situación
acotada; así que es clave otorgarles la                              la obtención de licencias y condiciones                                                    tan disruptiva como la actual. Mediante
mayor flexibilidad posible, en términos                              especiales para la contratación de                                                         el uso de los recursos del canon y las
de uso de instrumentos de gasto y                                    funcionarios, puede ser una alternativa                                                    regalías que reciben las universidades
modalidades de ejecución, para inyectar                              efectiva para una cartera de proyectos                                                     públicas (en 2019 recibieron más de S/
liquidez a las familias y recomponer el                              multisectoriales emblemáticos y listos                                                     350 millones), y bajo una alianza entre la
tejido empresarial.                                                  para entrar a la economía.                                                                 academia, el sector público y el privado,
                                                                                                                                                                se puede constituir un programa de
En primer lugar, el uso del canon y las                              De la misma forma, en el caso de obras                                                     reconversión de Mype que oriente su
regalías (incluyendo saldos no ejecutados                                                                                                                       oferta a, por ejemplo, la cadena sanitaria
en años anteriores) debe ser flexibilizado,                          por impuestos, un instrumento muy                                                          de atención primaria.
de forma temporal y focalizada.
Esto permitiría llevar a cabo un plan                                potente de alianza público-privada en                                                      Antamina viene contribuyendo con el
agresivo de gasto de rápida ejecución                                                                                                                           Gobierno Regional de Áncash en el
                                                                     ámbitos regionales y locales, se puede                                                     diseño de su plan “REACTIVA Áncash”;
                                                                                                                                                                sin embargo, muchas de estas propuestas
                                                                     extender su aplicación hacia las IOARR,                                                    requieren cambios normativos y, por
                                                                     incorporar la metodología del fast track                                                   lo tanto, de consenso político entre el
                                                                                                                                                                Poder Ejecutivo y Legislativo. Sin este
Ejecución de inversión pública por regiones: enero-mayo 2020/2019                                                                                               consenso ni la alianza público-privada
(variación porcentual)                                                                                                                                          será imposible desplegar una agenda
                                                                                                                                                                prorreactivación regional creíble,
                                                                                                                                                   -3%          consistente en el tiempo y efectiva, y
                                                                                                                                     -9% -8%                    habremos perdido otra oportunidad.
                                                                                                                             -11%
                                                                                                                     -14%                                       1 Ver Lavado, P. y Liendo, C. (2020) COVID-19, pobreza
                                                                                                                                                                monetaria y desigualdad.
                                                                                                              -22%
                                                                                               -27% -26%
                                                                         -33% -32% -31%
                                                                  -37%
                                                   -43% -43%
                             -48% -48% -46%
                      -52%

              -59%
       -62%
-67%

Huancavelica
       Ayacucho

              Madre de Dios
                      Amazonas
                             Junín
                                    San Mar?n
                                            Pasco
                                                   Puno
                                                          Huánuco
                                                                  Ica

                                                                         Lambayeque
                                                                                Cajamarca
                                                                                        Arequipa
                                                                                               Áncash
                                                                                                      Cusco
                                                                                                              Apurímac
                                                                                                                     Piura
                                                                                                                             Lima
                                                                                                                                    Moquegua
                                                                                                                                           Ucayali
                                                                                                                                                   La Libertad

Nota: Inversión pública ?nanciada con canon, sobrecanon y regalías.
Fuente: MEF.
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