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42 NCOEMGEOXCPEIORUS ESPECIAL COVID-19
INTERNACIONALES
dentro de la Ley 31011 que el Gobierno empresas, mediante la simplificación de y la interacción entre las empresas
Nacional cree un procedimiento las exigencias de situación económica deudoras y sus acreedores.
concursal ad hoc adecuado para el patrimonial y documentación que se
escenario que se avecina. formula a los agentes para ingresar Es innegable que el paso del COVID-19
al ámbito concursal. De igual manera, generará una serie de consecuencias
Cabe recordar que, en una anterior se deberá simplificar (sin que ello nocivas para la economía. Ante ello,
oportunidad de crisis general —sin duda reste rigurosidad a la evaluación) la el sistema concursal (en especial, si
de dimensión menor a la que se tendrá en forma de registro de las acreencias se implementan en el corto plazo los
la actualidad—, en el Perú se estableció (reconocimiento de créditos). ajustes adecuados para optimizarlo)
un procedimiento concursal especial se presenta como un antídoto9 que
que fue el Procedimiento Transitorio De igual modo, la nueva normativa permitirá a las empresas enfrentar con
para el Saneamiento y Fortalecimiento concursal deberá generar incentivos eficacia el escenario de crisis.
Patrimonial de las Empresas, aprobado que estimulen a quienes brinden
mediante el Decreto de Urgencia 064- financiamiento (entidades financieras, 1 Columna “Reporte de Guerra contra el COVID-19 en el Perú”,
99, publicado en diciembre de 1999. proveedores, etc.) a las empresas publicada en el diario Gestión el 30 de marzo de 2020.
El motivo para la creación de dicho concursadas y evitar, en cambio,
procedimiento fue el impacto que las disposiciones que desalienten el 2 Para mayor detalle acerca de las implicancias para la
crisis internacionales habían tenido en respaldo a los deudores en crisis. veCécaoarinsbeoem2e0íla2In0df:eoPrriomvlaíetdicaMassapdcaeroraleaCccoornmisóibsmaoitcirroilgaidnPeaadnAadmepémorriiacea,lpCuLbaOltiicVnaIaDdoy-1e9en,l
la economía del país6, tanto de acceso a redes sociales el 9 de abril de 2020 por el Banco Interamericano
nuevos créditos como sobre la afectación Estos aspectos permitirán que una de Desarrollo (BID).
de la cadena de pagos. serie de actividades que hoy le toman
varios meses al Indecopi, en tanto 3Ala fecha de culminación de la redacción del presente artículo,
En mi opinión, el procedimiento entidad que administra el desarrollo en el Perú, se han dictado algunas medidas destinadas a
concursal especial que se diseñará de los procedimientos concursales, evitar o mitigar la afectación a la economía, como es el caso
en el contexto posterior al COVID-19 puedan desarrollarse en unas pocas del Decreto de Urgencia 033-2020 (subsidio para el pago de
debe tener una serie de características semanas, considerando la situación planilla de las empresas para preservar empleos) y el Decreto
que lo hagan apropiado para actuar crítica de los agentes económicos y la Legislativo 1455 (programa Reactiva Perú, que busca que el
como una herramienta útil para que las necesidad de agilizar e implementar Gobierno nacional otorgue garantías a las empresas ante el
empresas peruanas puedan afrontar la toma de decisiones, más aún por el sistema financiero, para que obtengan fondos para capital de
exitosamente la crisis económica. Será significativo número de empresas que trabajo). Sin embargo, es probable que esas medidas (u otras
de gran importancia, por supuesto, necesitarán del sistema concursal y el que se puedan definir próximamente) no resulten suficientes
aprovechar las lecciones aprendidas objetivo de que no se afecte la cadena para evitar la crisis en muchas empresas, y resulta por ende
en el sistema concursal peruano y, de pagos. el sistema concursal la alternativa de mayor utilidad para
especialmente, aquellas derivadas del tales agentes.
procedimiento transitorio referido. Por supuesto, para que el Indecopi
pueda hacerse cargo de esta 4 Siglas que identifican a la entidad pública denominada Instituto
En primer término, el procedimiento nueva responsabilidad, resultará Nacional de Defensa de la Competencia y de Protección de la
concursal especial deberá asemejarse indispensable que se le dote de los Protección Intelectual.
en sus objetivos al procedimiento recursos humanos y logísticos7 que
concursal preventivo, es decir, ser contribuyan a ese fin. Por ejemplo, 5Actualmente, la norma vigente es la Ley General del Sistema
eminentemente un mecanismo que se le debería asignar personal Concursal (Ley 27809, dictada en 2002, y sus posteriores
identifique posibles estrategias de adicional para que actúe de forma disposiciones modificatorias de artículos específicos). Sin
viabilidad para la continuación del descentralizada y acorde a la realidad embargo, es necesario acotar que el Indecopi administra el
negocio de la empresa y que permita, (demanda por acogerse a concurso) sistema concursal desde 1992, debido a que anteriores leyes
a su vez, honrar en nuevos términos de cada región del Perú, capacitar sobre la materia han sido derogadas y reemplazadas por la
(plazo, forma, etc.) las obligaciones con rápidamente al personal en las reglas ley aquí mencionada.
sus acreedores. del nuevo procedimiento y utilizar, en 6 En su libro Efectos de la crisis financiera internacional en la
tanto sea posible, plataformas digitales8 economía peruana 1997-1998 (Lima: Universidad del Pacífico,
Asimismo, el procedimiento especial que contribuyan tanto a la actividad 2001), los autores Julio Velarde y Martha Rodríguez evaluaron
deberá ser sencillo en cuanto a los resolutiva del Indecopi como a su el impacto de las crisis asiática y rusa en la economía del Perú,
requisitos de acogimiento para las comunicación con los administrados y señalaron que “al interrumpirse las líneas de crédito a los
bancos, a raíz de la crisis rusa, se produjo una cesación en la
cadena de pagos que no pudo ser enfrentada oportunamente
por las autoridades”.
7 En la actual situación, podrían reasignarse (con las
disposiciones necesarias) los importantes recursos destinados
al Indecopi para la implementación de la nueva normativa
sobre control de fusiones, que iba a empezar a regir desde el
mes de agosto de este año y que, dado el escenario de crisis,
bien podría postergarse por un período prudencial de un año.
8 Debido al contexto de aislamiento social obligatorio,
la necesidad de continuidad de diversas actividades
empresariales, profesionales y académicas ha dado una
inusual popularidad al uso de herramientas tecnológicas
y aplicativos informáticos. En lo personal, más allá de las
circunstancias coyunturales, siempre he sido un creyente de la
utilidad de esos medios; en efecto, cuando fui presidente de la
Sala Plena del Tribunal de Indecopi, impulsé la aprobación de
la Directiva para la realización de sesiones virtuales (Directiva
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9 De acuerdo con el Diccionario de la RealAcademia Española
(RAE), la palabra antídoto es entendida como aquella “medicina
o sustancia que contrarresta los efectos nocivos de otra”.
