Page 35 - Negocios Internacionales

INFR A ESTRUCTUR A
contratos se les debe capacitar, no solo
para que participen en las etapas de los
proyectos, sino para que, con una visión
integral, que considere aspectos técnicos,
legales y económicos, participen del
proceso de selección del mecanismo
de contratación; y se debe garantizar
su participación en todas las fases del
proyecto.
Es importante que se asignen gerentes
de proyectos para que lleven a cabo las
gestiones con las distintas entidades
intervinientes y el sector privado. Ello
permitirá implementar soluciones para
los distintos aspectos que se presenten
en la fase de ejecución física y que hoy
generan en los usuarios desconfianza
por los retrasos, las paralizaciones y los
mayores costos de inversión.
Es en la ejecución de los contratos
que la desarticulación de procesos se
hace evidente. Para la liberación predial
conviene establecer y disponer en la
fase previa a la ejecución una cantidad
mínima de áreas de terrenos libres, por
lo que mecanismos simultáneos para
estas liberaciones deben ir en conjunto
con la etapa de estudios. Desde la
definición de los contratos, deben
establecerse las condiciones mínimas
y razonables de disponibilidad de
terrenos, según el tipo de infraestructura, a los acuerdos establecidos en los contratos vigentes. Por ello, deberá existir
para articular adecuadamente la fecha
de inicio de explotación y la entrada de
los derechos asociados, como el cobro
de la tarifa por uso.
Es necesario incorporar en los contratos
mecanismos eficientes para la solución
de controversias, así como herramientas
que permitan la participación o el encargo
al privado de tareas asignadas contractualmente al Estado, como en el proceso
de liberaciones prediales, o encargos distintos a la inversión pura y dura de las
obras (como estudios o soluciones de beneficio e impacto social).
Se debe generar un enfoque que permita cumplir las metas y que establezca
criterios de articulación entre la inversión como obra, y los planes y programas
que pueden permitir el desarrollo social y las innovaciones tecnológicas. Una
carretera puede servir para implementar programas de uso de suelo con sistemas
ecoamigables de obtención del recurso hídrico en beneficio de los pobladores de
la zona de influencia del proyecto, por lo cual es necesario que estas labores y
recursos sean considerados como parte de la inversión.
Las APP seguirán siendo claves para el desarrollo de infraestructura en el país, más
aún cuando la incorporación de estas mejoras en este tipo de proyectos pueden
ser fáciles y rápidas, así como el control de metas verificadas por los organismos
reguladores. Bajo el esquema de project finance, es la operación de la inversión la
que permite su repago. Para ello, es necesario aislar las decisiones de los contratos
y proyectos al interés político, lo que genera un marco de estabilidad y predictibilidad
para las inversiones. Además, es necesario fortalecer la divulgación de los beneficios
de este sistema de inversión, que también permite que se materialicen las metas de
inversión en infraestructura sin dependencia del gasto público.
Finalmente, la entrada de nuevos inversionistas al país dependerá del respeto
certeza de que la interlocución adecuada, desde la elección del sistema de
contratación y durante todas las fases del proyecto, se realizará con entidades
técnicamente preparadas para tomar decisiones y resolver los distintos aspectos
que se van presentando, a fin de crear un marco de confianza que permita el
retorno de la inversión y, sobre todo, cumplir con el desarrollo y la sostenibilidad
de la infraestructura, en beneficio de los ciudadanos.
FEBRERO/MARZO 35