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PORTADA: INFRAESTRUCTURA E INVERSIONES
En este contexto, el Ministerio de
Economía y Finanzas ha emprendido
un esfuerzo que debemos felicitar
para elaborar un Plan Nacional de
Infraestructura y ofrece presentarlo en
julio de este año. Por los tiempos, es
probable que inicialmente se presente
una metodología de priorización y
una lista de proyectos para el corto
plazo que deben ser priorizados.
Adicionalmente, sería deseable se
proponga una lista de recomendaciones
de ajustes institucionales y normativos
que garanticen la ejecución de las
inversiones priorizadas y la continuidad 4. Generar programas que aglutinen
del esfuerzo planificador a futuro.
Sobre este último punto, creemos
importante poner en la agenda temas
cruciales:
1. Definir el rol del Centro Nacional de permitan acceder no solo al conocimiento
Planeamiento Estratégico – CEPLAN
a futuro. Si no guía las políticas de
inversión pública, directa o a través
de APP, entonces pareciera sensato
pensar en otro arreglo institucional
y emplear los recursos públicos de
una manera más eficiente en una
planificación que realmente dirija la
acción y las políticas públicas.
2. Revisar integralmente el rol de los
organismos reguladores, entidades
que ya tienen más de 20 años de
operación, período en el que se ha
ganado experiencia, pero también hubo
cambios relevantes en los mercados.
Así, por ejemplo, hoy cumplen una
serie de funciones de administración de
los contratos de concesión que están
generando sobrecostos regulatorios
relevantes y que duplican funciones con
los ministerios concedentes. Efectuada
una revisión integral de sus funciones
de supervisión y regulación, definir
un régimen de férrea autonomía que
permita, entre otras cosas, que tengan
niveles salariales competitivos para
captar profesionales de primer nivel.
3. Reformar integralmente el régimen
de catastro y registro de la propiedad y,
consecuentemente, la Superintendencia
Nacional de los Registros Púbicos –
SUNARP. Hoy no tenemos un catastro
nacional, solo el 50% de la propiedad
está registrada y las fichas registrales
no necesariamente consignan la
realidad de los predios. Esta agenda es
fundamental.
proyectos con criterio territorial, como en 9. Poner en agenda las APP en
el caso del Callao o de la nueva Autoridad
del Transporte Urbano. Utilizar Project
Management Offices (PMO), como en los
Panamericanos, bajo un esquema inicial
de acuerdos Gobierno a Gobierno que
de países más evolucionados en el
manejo de inversiones en infraestructura,
sino también utilizar los eficientes
mecanismos de procura que estos tienen.
5. Eliminar la tramitología y reemplazarla
por autorizaciones únicas que se
obtienen con la suscripción de un
contrato de concesión o la aprobación
del expediente de ingeniería respectivo.
6. Establecer plazos y procesos claros
para que el Estado formule políticas
públicas de manera transparente y
participativa, que lleven a formular una
política de generación, transmisión y
distribución eléctrica que garantice la
seguridad energética futura.
7. Establecer plazos y procesos
claros para que el Estado formule
las propuestas de desregulación y
liberación de espectro radioeléctrico
que permitan avanzar agresivamente
en la implementación de la tecnología
5G. Esto es fundamental para hablar
de internet de las cosas (IOT), big
data, inteligencia artificial, entre otros.
Si no tenemos velocidad en el futuro,
no podremos ingresar de lleno a la era
digital.
8. Organizar los distintos fondos de
infraestructura social en electricidad y
conectividad, para que los esfuerzos
confluyan territorialmente, así como
establecer que estos proyectos sean
manejados por privados, quienes
garantizan mantenimiento, estándares
de servicio y sostenibilidad.
infraestructura social en saneamiento,
salud y educación. Las experiencias en
salud tienen resultados extraordinarios
y las de educación vienen demoradas
ya casi 5 años. Saneamiento es un
tema crítico que se ha politizado
indebidamente.
10. Discutir y revisar el rol de la
Contraloría y del tribunal respectivo,
que ha tenido una serie de actuaciones
recientes que han sido muy discutidas
por sus efectos en funcionarios públicos
probos que hoy no toman decisiones
por temor.
La agenda es grande, pero debemos
enfrentarla. Continuar con servicios
que no llegan a la gente o que son
deficientes, proyectos paralizados,
un organismo como ProInversión que
no avanza en sus APP, inversionistas
que muestran escepticismo y una
población que no es informada sobre
cómo la infraestructura mejora su
calidad de vida, es la fórmula perfecta
para mantenernos como un país que
no sale de la trampa del ingreso medio,
con tasas de crecimiento bajas y un mal
índice de competitividad.