Page 63 - Negocios internacionales
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regulador no tiene experiencia para países. Mediante el forum shopping Segundo, la emisión de opiniones
definir la oportunidad adecuada, pues , las empresas deciden —como si vinculantes para otras entidades , en
cada nuevo desarrollo puede tener fueran clientes— a qué autoridad las cuales se vislumbre si el nuevo
su propia curva de maduración. Y someterse, según se le ofrezca la modelo de negocio debe someterse
cuando el nuevo modelo es disruptivo, mejor regulación. El éxito o fracaso a determinadas normas que en
los mercados se reconfiguran y en el del desarrollo productivo del país principio no fueron previstas para
proceso hay ganadores y perdedores. reposa, hoy más que nunca, en los tales fines o, en todo caso, corregir
hombros del regulador. ¿Cómo ganar las interpretaciones inadecuadas
Un regulador activo que busca esa carrera frente a un regulador que vienen realizando de entidades3
seguirle el paso a la tecnología podría extranjero con mayores y mejores pertinentes respecto de dichas
incurrir en intrusiones prematuras y recursos? normas.
erradas por falta de entendimiento
o experiencia. Pero un regulador en Una solución relativamente sencilla es Tercero, la administración de un registro
extremo precavido podría caer en la la armonización con buenas prácticas de negocios innovadores en el cual se
parálisis y tomar acciones muy tarde internacionales. Observar lo que inscriban los negocios que, por cumplir
(o nunca), cuando los daños que se hacen otros reguladores y adaptarlo con determinadas características,
busca evitar con la regulación ya a nuestra realidad puede ser de gran pueden verse temporalmente
causaron estragos en las empresas, ayuda. Pero es una solución que podría exonerados del cumplimiento de las
los trabajadores y los consumidores. tener limitaciones, pues no todos los normas que representan un obstáculo
sistemas jurídicos son igualmente insuperable para el nuevo modelo de
Asimismo, el regulador se enfrenta adaptables a determinados cambios negocio.
a otra dificultad cuando detecta normativos.
que es necesario regular lo que Lógicamente, esto requiere de una
hasta hace poco era impensable. Se detecta entonces la necesidad modificación legislativa. Pero, tarde o
Por ejemplo, regular la ética para de plantear una estrategia de temprano, lo vamos a tener que hacer
garantizar desarrollos de inteligencia colaboración público-privada para una si queremos que nuestro país sea un
artificial respetuosa de los derechos mejor política regulatoria. Pero en un actor relevante en la economía global.
fundamentales de las minorías o contexto en el que confluyen distintos
grupos en situaciones de asimetría reguladores locales (autoridades 1 El forum shopping es un concepto propio del derecho
de poder o información, la privacidad tributarias, laborales, municipales, internacional privado. Alude a la elección que realiza una
de los datos y la transparencia turísticas, etc.), ¿quién debe liderar persona respecto del país en el que prefiere presentar una
necesaria para identificar cómo y por este proceso de cambio? demanda, según el grado de conveniencia que le reporta la
qué se adoptó determinada decisión ley que corresponde aplicar a su caso.
o predicción. Comenzamos a pensar en la
necesidad de crear una “autoridad de 2 O, en todo caso, asignarle a alguna entidad existente dicha
Y un nuevo elemento, hasta ahora innovación”2 que articule los esfuerzos labor. Por ejemplo, el Ministerio de Economía y Finanzas,
desconocido por el regulador, termina estatales y trabaje hombro a hombro la Presidencia del Consejo de Ministros, el Ministerio de la
por dificultar su labor. Dado que con el innovador para brindarle las Producción, etc.
en la sociedad del conocimiento facilidades necesarias, pero tutelando
las fronteras son virtualmente el interés público. 3 Que en estricto calificarían como actos administrativos
inexistentes, ingresan al mercado complejos, pues serían producto de la intervención de dos o
regulatorio nuevos competidores para Esta autoridad prestaría, al menos, más órganos (que deberán respetar la mencionada opinión)
el regulador. Antes acostumbrado a tres servicios específicos. Primero, cuyas voluntades concursan en un mismo documento.
ser el único agente con capacidad el mapeo de todas las normas que
jurídica para normar una actividad debe considerar el innovador para
económica, descubre hoy que existen desarrollar su nuevo modelo de
otros reguladores de la misma negocio, los permisos a obtener, las
materia, pero ubicados en distintos autoridades con quien debe lidiar, etc.
