Page 27 - Negocios Internacionales

ANÁLISIS REGULATORIO
La aprobación del
proyecto podría
desincentivar
el desarrollo
del comercio
electrónico
en el país
digital, entre los cuales se advierten
definiciones que generan confusión, tal
como la de intermediario, en la que se
desconoce la naturaleza de facilitador
del contacto entre consumidores y
proveedores que caracterizan a las
plataformas digitales y los motores
de búsqueda, al considerarlos como
simples “proveedores”; esto implicaría
hacerlos responsables de los contenidos
alojados en sus plataformas y de la
relación de consumo que se genera,
lo que desconoce su real naturaleza y
función2.
Por otra parte, al plantear exigir que los
proveedores cuenten con el Registro
Único de Contribuyentes (RUC), muchas
empresas extranjeras no podrán operar
dentro del país, lo que perjudicará la
competencia y a los consumidores.
Este tipo de medidas vulnera normas
constitucionales que establecen el trato
igualitario para la inversión nacional y
extranjera, así como el Tratado de Libre
Comercio con EE. UU. Lo mismo ocurre
en el caso de la exigencia de domicilio
fiscal o domicilio fijado para atención de proyecto no ha sido sometido a un
reclamos, al no tomar en consideración
que existen proveedores que operan
únicamente en entornos digitales.
Otra propuesta muy riesgosa consiste
en el derecho de arrepentimiento
por parte de los usuarios del bien o
servicio contratado dentro de los quince
(15) días luego de la compra. Así, se
advierte que se pueden dar situaciones
de abuso de derecho por parte de
los consumidores, lo que generará
sobrecostos para el proveedor por toda
la carga administrativa, la revisión del
producto al momento de su devolución,
los costos de transferencias, el pago
de seguros, los costos logísticos
(traslados y almacenamientos) y otros
gastos en los que el proveedor tendría
que incurrir por un producto que ya se
había vendido.
Por otra parte, se propone la obligación
de dejar constancia de la autorización
expresa y previa de los padres en caso
el consumidor sea menor de edad.
Esta propuesta genera una carga que
no es posible cumplir por parte de
los proveedores, en tanto no resulta
viable contar con una constancia de
autorización expresa por parte de
padres, tutores o apoderados, sobre
todo tratándose de transacciones
realizadas mediante medios digitales.
Lo cierto es que la mayoría de las
empresas ya cuenta con mecanismos
de verificación de edad del consumidor,
por lo que debería bastar con una
declaración del consumidor en lugar de
una constancia de autorización.
Finalmente, se evidencia que el
adecuado análisis de necesidad,
proporcionalidad, viabilidad y correcta
identificación del problema, tal
como debe ocurrir con la práctica
parlamentaria a fin de cumplir con
las disposiciones que obedecen los
estándares del análisis de calidad
regulatoria3. Así, se debería incluir el
análisis costo-beneficio del proyecto
que incluya la identificación de los
sectores que se beneficiarían o
perjudicarían con las propuestas, así
como su impacto económico, entre
otros aspectos.
La aprobación del proyecto en
los términos establecidos podría
desincentivar el desarrollo del comercio
electrónico en el país, así como el
impulso emprendedor, la innovación
y el dinamismo de la economía en
general, al imponer trabas burocráticas
para el uso de herramientas
tecnológicas que permiten el desarrollo
de una actividad fundamental en el
proceso de reactivación económica
que afronta el país.
1 El único cambio que recoge el proyecto es la creación
de una ventanilla virtual para la prevención de fraudes
informáticos, en la que la ciudadanía podrá alertar sobre
números telefónicos y correos electrónicos usados para la
comisión de fraudes informáticos.
2 Los intermediarios de internet, tales como las plataformas
digitales y los motores de búsqueda, son responsables
únicamente de su componente en la transacción, es decir,
no son responsables de la prestación principal, en tanto esta
corre por cuenta del prestador del bien o servicio, es decir,
el proveedor.
3 Resolución N.o 023-2020-2021-CR.
NOVIEMBRE/DICIEMBRE 27