Page 29 - Negocios Internacionales

PORTADA: COMPETITIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD
• Que son un mecanismo paternalista de
perforación fiscal. Actualmente, la gran
mayoría de zonas francas se centran en
las exoneraciones tributarias otorgadas
a sus usuarios y en la simplificación
administrativa y tecnológica, además del
potencial logístico y de infraestructura de
las que gozan.
Para combatir los problemas y
ahuyentar los mitos señalados,
nuestro marco normativo de zonas
francas debe ser modernizado
completamente. Se han dado ciertos
pasos con la publicación del nuevo
Plan Nacional de Productividad y
Competitividad 2019-2030 (PNPC),
emitido el 28 de julio de este año, que
incluye como medida de política 7.5,
en Comercio Exterior, el rediseño de
este marco normativo bajo la adopción
de buenas prácticas internacionales.
En esa línea, recientemente, se han
modificado las siete zonas francas
vigentes en el país, de las cuales solo
cuatro se encuentran en operación:
la Zona Franca y Comercial de Tacna
(Zofratacna) y las Zonas Especiales
de Desarrollo (ZED) de Paita, Ilo y
Matarani. Asimismo, se emitió una
nueva ley y reglamento para las
Zonas Económicas Especiales, y se
enmendaron ciertas disposiciones
para Zofratacna.
Lo destacable de este nuevo marco
normativo es lo siguiente:
1. Así como estaba previsto en
Zofratacna, se fomenta la incursión de
la inversión privada como operadora de
las ZED. Previamente, la exclusividad
para brindar servicios de operador
estaba en el sector público. El operador
es autorizado y supervisado por el
Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo (Mincetur) para construir,
desarrollar, gestionar y mantener el
buen funcionamiento de dichas zonas.
2. Se establecen nuevas disposiciones Hace falta una regulación totalmente
de la subasta pública para la cesión en nueva y uniforme, que contribuya a
uso y venta de lotes de terreno, con o formar un criterio de territorialidad y
sin edificaciones, para las empresas de exoneraciones para la creación
que quieran calificar como usuarios de zonas francas, de cara a una
de las ZED. adaptación del país hacia los nuevos
tiempos. Debemos desmitificar la
3. Se incluyen nuevas actividades utilización de las zonas francas,
de valor agregado permitidas para estandarizarlas con planes
los usuarios en las ZED, como la internacionales, como la acción 5
investigación, el desarrollo científico del plan de la OCDE para combatir
y la tecnología de la información. la erosión en bases imponibles y
En Zofratacna se realizan mejoras la transferencia de utilidades (plan
similares al incluir actividades BEPS, por sus siglas en inglés),
enfocadas en servicios, como que lucha contra las prácticas
biotecnología y farmacología. fiscales perniciosas considerando
la transparencia y la sustancia.
4. Se establece la posibilidad de que Debemos levantar la mirada y ver que
personas naturales o jurídicas presten en el mundo estas son herramientas
servicios auxiliares distintos a las de competitividad, pero que mal
actividades permitidas, como expendio llevadas no son más que un saludo a
de comida, cafeterías, bancos, agencias la bandera.
de carga, agencias de aduana, entre
otros. Cabe señalar que dichas personas
no gozarán de ningún beneficio tributario
o aduanero, ya que no son considerados
usuarios de las ZED.
Sin embargo, estas mejoras aún son
tímidas. La falta de coherencia por la
dispersión y competencia regulatoria
entre zonas francas (léase entre
Zofratacna y las ZED) no genera
certeza en los inversionistas y deja
escapar la oportunidad de atraer
capital chino o asiático. Se sabe
que los inversionistas chinos están
buscando un hub comercial debido
al alza de aranceles producto de la
guerra comercial con EE.UU.
La falta de claridad en los beneficios
tributarios-aduaneros para las
actividades permitidas, el tratamiento
dispar para operaciones en el resto del
territorio nacional, la creación como
fenómeno independiente de plataformas
logísticas o la flexibilidad regulatoria
discriminatoria seguirán siendo piedras
que no permitan el despegue adecuado.