Page 79 - Negocios Internacionales
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Si tenemos en consideración que del Código Tributario, se establecen pase por verificar la real existencia
los beneficios al sector productor- facultades concretas relacionadas del proceso productivo a fin de
exportador están íntimamente con la verificación de cumplimiento evitar fraudes al fisco, situación que
relacionados con la acreditación de de obligaciones tributarias. Respecto ni por asomo pasa por irrogarse la
un determinado proceso productivo del tema aduanero, tenemos que potestad de definir técnicamente las
llevado a cabo en el país, caeremos en el artículo 2 de la Ley General de características de dicho proceso.
fácilmente en la cuenta de que el Aduanas se establecen, de manera
desconocimiento de dicho proceso complementaria, las acciones de Hay que tener en cuenta que,
(o de sus características y alcances) control con las que cuenta la Sunat precisamente, las normas que
traería como inevitable consecuencia para la verificación de cumplimiento otorgan beneficios al sector productor-
la pérdida de los beneficios otorgados de las obligaciones de los operadores exportador se han cuidado de no
(con la consecuente obligación de de comercio exterior y los participantes comprender definiciones de lo que
devolver, más intereses moratorios, en estas operaciones en general. debe entenderse por “producción”,
todo aquello que haya sido entregado), “proceso productivo” o “productor”.
así como la imposición de elevadas Apréciese, no obstante, que ninguna Considerando lo transversal en cuanto
multas. de estas facultades le permite a a la aplicación de estos beneficios,
la Sunat atribuirse competencias la no regulación de este tipo de
La pregunta entonces es hasta dónde que tengan por finalidad autorizar definiciones resulta una medida
llegan las competencias de la Sunat (o desautorizar) el desarrollo de adecuada.
en la validación técnica de lo que es procesos productivos o la validación
o no un proceso productivo. ¿Es la de sus características técnicas. SEGURIDAD JURÍDICA Y
Sunat la entidad competente para PRINCIPIOS QUE DEBEN SER
decidir cuándo empieza o termina un PROCESOS PRODUCTIVOS: PROTEGIDOS
proceso productivo, cuántas etapas ALCANCES Y El hecho que la Sunat se niegue a
debe tener, o cuánto valor agregado CARACTERÍSTICAS aceptar el desarrollo de un proceso
como mínimo debería generarse de Los únicos realmente competentes productivo con las características
dicho proceso? para definir los alcances y que el productor sustenta a fin de,
características técnicas de los posteriormente, desconocer legítimos
FACULTADES DE LA SUNAT procesos productivos son los propios beneficios, supone la vulneración
Conforme a lo señalado en el artículo productores que los llevan a cabo. no solo del principio de legalidad,
3 del Reglamento de Organización y Por tanto, serán ellos quienes definan sino también de otros importantes
Funciones de la Sunat, esta entidad cuándo empiezan y cuándo terminan principios jurídicos, como los de
tiene como fin la administración de estos procesos, cuántas y cuáles son debido procedimiento, razonabilidad,
tributos del Gobierno nacional, así sus etapas, qué insumos y materia presunción de veracidad, predictibilidad
como los conceptos tributarios y prima deben ser utilizados, su nivel de o confianza legítima, contemplados en
no tributarios que se le encarguen transformación, etc. los numerales 1.1, 1.2, 1.4, 1.7, y 1.15
conforme a ley, y vela por el del artículo IV del Título Preliminar del
aseguramiento de la correcta Una verificación técnica Texto Único Ordenado de la Ley del
aplicación de la normatividad que Procedimiento Administrativo General,
regula la materia (lo cual incluye complementaria o de soporte podría aprobado por Decreto Supremo 004-
también la temática aduanera), así 2019-JUS.
como combatir los delitos tributarios y provenir válidamente, por ejemplo,
aduaneros según sus atribuciones. La preservación de estos principios
de aquellas entidades sectoriales pone a buen recaudo la seguridad
El ejercicio de la facultad fiscalizadora jurídica de emprendimientos
a cargo de la Sunat se enmarca en lo (ministerios, institutos, etc.) empresariales e inversiones, y
establecido en el artículo IV del Título dan señales positivas al mercado
Preliminar del Código Tributario, por involucradas con las particularidades en relación con la labor objetiva y
el cual toda actuación de esta entidad apegada a la ley de las instituciones
debe respetar el principio de legalidad. del proceso productivo. Estas y el cumplimiento de reglas claras y
Más específicamente, en el artículo 62 predecibles.
entidades serían las que, en definitiva,
contarían con competencia técnico-
legales para emitir este tipo de
pronunciamientos.
En todo caso, podría entenderse
que la validación a cargo de la Sunat
