Page 47 - Negocios Internacionales

manera innecesaria por alguno de los
siguientes motivos:
• Afecta la competencia entre empresas.
• Desalienta la entrada de nuevas
empresas.
• Tiene un impacto en precios o niveles
de producción.
• Afecta la calidad o variedad de
productos o servicios en el mercado.
• Tiene un efecto negativo en innovación.
• Limita el crecimiento del mercado.
• Afecta otros mercados vinculados.
Asimismo, el toolkit proporciona, a la
vez, ayuda para identificar posibles
alternativas para evitar problemas
potenciales de competencia, sin que se
afecte el objetivo de política pública que
el Gobierno desea obtener.
De esta forma, con el objetivo de
incrementar los beneficios de la
competencia, la OCDE recomienda
utilizar esta lista, con los siguientes fines: es ayudar a los Gobiernos a hacer
• Verificar si la regulación puede afectar
la competencia.
• Identificar alternativas posibles de
solución que pueden reducir o eliminar
el daño potencial al proceso competitivo,
al mismo tiempo que se continúan
alcanzando los objetivos de la política
pública deseados.
De acuerdo con lo anterior, para
verificar si la regulación puede afectar
la competencia, el toolkit de la OCDE
propone cuatro rubros para evaluar
la regulación desde la óptica de la
competencia (OCDE, 2011):
• ¿La regulación limita el número o
variedad de empresas en el mercado?
• ¿La regulación restringe la capacidad o
aptitud de las empresas para competir?
• ¿La regulación reduce los incentivos
de las empresas para competir?
• ¿La regulación limita las opciones
e información disponibles para los
consumidores?
Ahora bien, sin perjuicio de utilizar
el toolkit mencionado para una
identificación rápida de regulaciones
vigentes o de propuestas regulatorias
que pueden tener el potencial real de
limitar indebidamente la competencia,
la OCDE recomienda tomar acciones
para mejorar la calidad de la regulación,
llevando a cabo una evaluación
más profunda de su impacto en la
competencia.
Esta evaluación se puede realizar
utilizando la herramienta del análisis de
impacto regulatorio (Regulatory Impact
Analysis o RIA, por sus siglas en inglés), analizar el impacto regulatorio en general
lo cual se puede llevar a cabo antes o
después de la entrada en vigor de la
regulación respectiva (OECD, 2011).
El objetivo del RIA es examinar y
medir los probables beneficios, costos
y efectos de una regulación nueva o
existente. El objetivo general del RIA
que sus políticas sean más eficientes.
Su uso puede contribuir al proceso de
elaboración de políticas y promover una
política reguladora eficaz y un mayor
bienestar social (OCDE, 2008).
De esta forma, una de las fases del
RIA supone identificar y cuantificar el
impacto de la regulación propuesta y
de las opciones factibles, incluyendo los
costos, beneficios, efectos y riesgos que
se enfrentan. Uno de los impactos que se
puede evaluar en el RIA es, justamente,
el impacto en la competencia.
En el Perú, el RIA ex ante y ex post ha
sido incluido como herramienta para la
evaluación de las regulaciones mediante
el Decreto Legislativo 1448, con lo cual
existe la base normativa para que las
entidades públicas apliquen el RIA para
y en la competencia en particular.
Con ello se podrá identificar y analizar
distintas alternativas que no afecten la
competencia o que minimicen dicha
afectación y, luego de un análisis costo
beneficio, elegir la opción viable que
permita aumentar los beneficios de la
competencia: menores precios, mayor
calidad y variedad de productos y
servicios, mayor innovación, entre otros.
1 Documento disponible en: https://www.oecd.org/competition/
assessment-toolkit.htm.