Page 44 - Negocios Internacionales

TRIBUTARIO

Hacia la reforma del sistema tributario

ComexPerú

DIAGNÓSTICO

L a pandemia de la COVID-19 en el Perú ha generado una severa contracción
en los ingresos del Gobierno central, disminuyéndolos, a octubre del
2020, en un 18.2% con respecto al mismo periodo de 2019, según
la Sunat. No obstante, el desempeño de los ingresos tributarios, que
actualmente contribuyen con el 85.3% del total y enfrentan una caída de 19.6% en
el mismo periodo, amenazaría con materializar el resultado del -21.4% al finalizar
ese año, según estimaciones del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

La presencia de Por su parte, la recaudación del impuesto a la renta (IR), que representa un 36.7%
la informalidad de los ingresos gubernamentales, está limitada por la informalidad laboral y la
evidencia la atomización empresarial del país. Respecto de lo primero, según estimaciones del
capacidad de Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), la informalidad ascendería al 72.5%
evasión tributaria de la población económicamente activa (PEA) ocupada al finalizar el 2020, cifra
de la economía, que evidenciaría una consistencia en su incidencia desde 2017.
lo cual perjudica
componentes En relación con la atomización, el 99.8% de las empresas contribuyentes fueron
adicionales de la micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes) en 2018, según la Sunat. No
recaudación obstante, estas apenas contribuyeron con el 22.4% de la recaudación tributaria
en empresas durante 2017, situación que se explicaría por la menor productividad
de las micro y pequeñas empresas que, a pesar de representar al 95% de las
empresas del país en el 2019, apenas contribuyeron con el 19.3% del PBI.

No obstante, la misma presencia de la informalidad evidencia la capacidad de
evasión tributaria de la economía, lo cual perjudica componentes adicionales de
la recaudación. Esto se puede apreciar en el desempeño del IGV, para el cual la
Sunat estimó un 29.6% de incumplimiento respecto de la recaudación potencial en
2018. De esta manera, en conjunto con el IR, la Sunat estima que se han perdido
S/ 73,000 millones de recaudación (41.2% de la recaudación total potencial del año).

Evidentemente, estos resultados se traducen en una pérdida de competitividad
internacional. Tanto así que en el pilar Pago de Impuestos, del último reporte
Doing Business, el Perú se ubicó en la posición 121 de 190 países, sin registrarse
una mejora en los últimos años.

44 COMEXPERÚ - NEGOCIOS INTERNACIONALES