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PORTADA: ENERGÍA E HIDROCARBUROS
En este escenario, el Proyecto de
Ley 2145-2017-PE, que modifica la
Ley Orgánica de Hidrocarburos (Ley
26221), buscaría actualizar el marco
regulatorio aplicable y reactivar
la inversión en hidrocarburos,
principalmente a través de las
siguientes propuestas de modificación:
1. El otorgamiento de facultades a
Perupetro para obtener información
respecto de aspectos físicos,
biológicos, sociales y culturales en
los lotes a ser promocionados, y
para actuar como ventanilla única de
permisos, licencias y autorizaciones
vinculadas con las actividades
de exploración y explotación de
hidrocarburos (excluida la certificación
ambiental).
2. El incremento en el plazo de los
contratos de licencia para la explotación previa aprobada en el Pleno del
de petróleo crudo, gas natural no
asociado y gas natural no asociado y
condensado hasta completar cuarenta
(40) años. Adicionalmente, según
esta propuesta, los contratos pueden
extenderse para incluir el periodo de
retención de hasta diez (10) años y
prorrogarse hasta veinte (20) años.
3. La reducción de las regalías en los
casos de realización de proyectos
piloto o proyectos masivos de
recuperación mejorada.
4. Sujeto a determinadas condiciones
y un programa mínimo de trabajo
(cuyo cumplimiento no requiere
ser garantizado por cartas fianza),
la posibilidad de que el contratista
solicite mantener partes del área no
exploradas (o subexploradas) con
potencial de hidrocarburos por un
plazo de cinco (5) años dentro de la
etapa de explotación.
5. Finalmente, la obligación de incluir
en los contratos de licencia una
cláusula anticorrupción bajo sanción
de nulidad.
El proyecto de ley contiene también
otras propuestas innovativas que
consideramos requieren mayor
precisión o ajuste. Dentro de este
grupo, y a manera de ejemplo, tenemos
las siguientes: (i) la posibilidad de
acordar con Perupetro la explotación
de recursos no convencionales a
solicitud del contratista o en áreas no
explotadas; (ii) la adopción de medidas
por parte del Ministerio de Energía y
Minas ante el riesgo del abastecimiento
al mercado interno de productos
derivados de los hidrocarburos; (iii)
la facultad de Perupetro de vender el
volumen de producción retenido como
consecuencia de la falta de pago
por parte del contratista de la regalía
correspondiente; entre otros.
A la fecha, a través de una cuestión
Congreso, en noviembre de 2018,
el proyecto de ley ha retornado a la
Comisión de Energía y Minas sin un
horizonte claro para su aprobación,
lo que evidencia una preocupante
falta de coordinación entre los
poderes del Estado. Consideramos
que esta situación afecta la intención
del Ejecutivo de recuperar al sector,
cuyas inversiones en hidrocarburos
han llegado a noviembre 2018 a una
cuarta parte de lo que se invirtió en
el 20124. Esta situación, además,
agrava la percepción negativa del
inversionista que atentamente ha
observado, en los últimos años, que
este sector ha estado en un escenario
muy perjudicial con declaraciones
judiciales de nulidad de contratos de
licencia, derogaciones de decretos
supremos que aprueban contratos de
licencia, fluctuaciones en el precio de
la cotización internacional del petróleo,
la falta de mejora en el esquema de
regalías, entre otros. Y que, al igual
que otros sectores productivos en el
Perú, también se ha visto afectado
principalmente por conflictos sociales,
falta de gobernabilidad y demoras
en la obtención de autorizaciones y
permisos.
Si bien la aprobación del proyecto de
ley no constituye el único elemento
necesario para la generación de
confianza en el inversionista y el
impulso del sector hidrocarburos,
reflejaría un primer paso por parte
del Estado para revertir el clima de
inestabilidad y ambivalencia en el
que nos encontramos. Esperamos
que el Estado aproveche pronto
esta oportunidad para reactivar la
inversión sostenible en el sector y
que podamos tener a 2020 cifras que
reviertan los indicadores de inversión
en exploración y explotación de
hidrocarburos.
1 http://www.rumbominero.com/noticias/hidrocarburos/mem-
masificacion-de-gas-es-compromiso-del-gobierno/
2 https://gestion.pe/economia/empresas/perupetro-
primer-semestre-2019-adjudicarian-tres-lotes-potencial-
hidrocarburos-251441
3 http://www.rumbominero.com/noticias/hidrocarburos/
perupetro-estamos-ante-la-posibilidad-de-firmar-con-tullow-
por-el-lote-z-64/
4 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (2019).
Memoria Anual 2018. Pág. 14. En el siguiente vínculo: http://
www.snmpe.org.pe/informes-y-publicaciones/memorias-
institucionales/5437-memoria-anual-2018.html