Page 30 - Negocios Internacionales
P. 30
28 NCOEMGEOXCPEIORUS
INTERNACIONALES
LA COMUNIDAD comunidad portuaria. Es decir, un
PORTUARIA DEL sistema de comunidad portuaria es
principalmente una solución tecnológica
CALLAO compleja que ayuda a organizar el flujo
de procesos, servicios y actividades en
Por Eduardo García-Godos, Presidente del Instituto de Facilitación del Comercio-IFCOM. el entorno logístico portuario.
El 19 de febrero se aprobó el reglamento de la Comunidad El marco legal de la Comunidad
Portuaria del Callao que reúne al sector privado de Portuaria lo proveen dos leyes:
comunidad portuaria del Callao, conformado por los la Ley 27493, Ley del Sistema
administradores portuarios o terminales, los operadores Portuario Nacional, que define a
logísticos y de comercio exterior, así como los dueños la Comunidad Portuaria como el
de carga. Dicho reglamento constituye un set de reglas conjunto de entidades públicas y
(gobernanza) que facilita la adopción de acuerdos1 para privadas representativas de la zona
alcanzar los objetivos de la Comunidad Portuaria. El de influencia de un puerto que tengan
sector académico puede participar como colaborador. La relación directa respecto al desarrollo
Comunidad Portuaria tiene, a su vez, un reconocimiento de las actividades y servicios
expreso en el proyecto de actualización del Plan Nacional portuarios; y la Ley 30860, Ley de
de Desarrollo Portuario que además describe sus alcances y Fortalecimiento de la Ventanilla Única
precisa los mecanismos de participación del sector público de Comercio Exterior, que describe
(componente público de la Comunidad Portuaria). a la comunidad marítimo portuaria
(término equivalente a comunidad
La CEPAL define a la Comunidad entendimiento, como en el caso de portuaria) como el conjunto de actores
Portuaria como “una herramienta de Buenaventura, hasta asociaciones públicos y privados vinculados al
gestión y coordinación colectiva entre civiles con personería jurídica, como en ámbito marítimo portuario.
actores claves de un clúster portuario, San Antonio de Chile.
logístico o una región portuaria, los que La finalidad de una comunidad portuaria
interactúan y a la vez se benefician de No debe confundirse la Comunidad “funcional” es reunir los principales
procesos de negocios, operaciones, Portuaria con el Sistema de Comunidad grupos de interés y atender y resolver
productos y servicios, comunes a Portuaria o Port Community System2. los persistentes problemas que afectan
ellos”. Diversos puertos de la región Como bien señalan Chandra y negativamente la eficiencia de la
cuentan con comunidades portuarias Hillegersberg3, una colaboración cadena logística marítimo portuaria, así
formalizadas o estructuradas, portuaria es el acto de compañías como promover medidas para elevar la
como Chile (San Antonio), México independientes trabajando juntas para competitividad del puerto4. Todo esto en
(Manzanillo) y Colombia (Buenaventura ejecutar sus actividades logísticas un clima de colaboración y confianza.
y Cartagena). Los modelos de relacionadas con uno o múltiples
gobernanza elegidos por estos puertos; para dicha colaboración El reglamento de la Comunidad
puertos van desde memorandos de se puede adoptar un sistema de Portuaria tiene una estructura liviana
de gobernanza, la cual identifica a sus
integrantes, los objetivos, las normas
específicas sobre funcionamiento y
adopción de acuerdos. Un aspecto
sustancial lo constituyen las unidades
técnicas, que son los espacios en
los que se discuten y abordan los
temas críticos comunes. Son cuatro
unidades técnicas: (i) Infraestructura,
(ii) Logística y Digitalización, (iii)
Sostenibilidad y Seguridad, y
(iv) Facilitación del Comercio. La
Autoridad Portuaria Nacional juega