Page 30 - Negocios Internacionales
P. 30

28 NCOEMGEOXCPEIORUS
        INTERNACIONALES

  LA COMUNIDAD                                                                          comunidad portuaria. Es decir, un
 PORTUARIA DEL                                                                          sistema de comunidad portuaria es
                                                                                        principalmente una solución tecnológica
              CALLAO                                                                    compleja que ayuda a organizar el flujo
                                                                                        de procesos, servicios y actividades en
Por Eduardo García-Godos, Presidente del Instituto de Facilitación del Comercio-IFCOM.  el entorno logístico portuario.

El 19 de febrero se aprobó el reglamento de la Comunidad                                El marco legal de la Comunidad
Portuaria del Callao que reúne al sector privado de                                     Portuaria lo proveen dos leyes:
comunidad portuaria del Callao, conformado por los                                      la Ley 27493, Ley del Sistema
administradores portuarios o terminales, los operadores                                 Portuario Nacional, que define a
logísticos y de comercio exterior, así como los dueños                                  la Comunidad Portuaria como el
de carga. Dicho reglamento constituye un set de reglas                                  conjunto de entidades públicas y
(gobernanza) que facilita la adopción de acuerdos1 para                                 privadas representativas de la zona
alcanzar los objetivos de la Comunidad Portuaria. El                                    de influencia de un puerto que tengan
sector académico puede participar como colaborador. La                                  relación directa respecto al desarrollo
Comunidad Portuaria tiene, a su vez, un reconocimiento                                  de las actividades y servicios
expreso en el proyecto de actualización del Plan Nacional                               portuarios; y la Ley 30860, Ley de
de Desarrollo Portuario que además describe sus alcances y                              Fortalecimiento de la Ventanilla Única
precisa los mecanismos de participación del sector público                              de Comercio Exterior, que describe
(componente público de la Comunidad Portuaria).                                         a la comunidad marítimo portuaria
                                                                                        (término equivalente a comunidad
La CEPAL define a la Comunidad             entendimiento, como en el caso de            portuaria) como el conjunto de actores
Portuaria como “una herramienta de         Buenaventura, hasta asociaciones             públicos y privados vinculados al
gestión y coordinación colectiva entre     civiles con personería jurídica, como en     ámbito marítimo portuario.
actores claves de un clúster portuario,    San Antonio de Chile.
logístico o una región portuaria, los que                                               La finalidad de una comunidad portuaria
interactúan y a la vez se benefician de    No debe confundirse la Comunidad             “funcional” es reunir los principales
procesos de negocios, operaciones,         Portuaria con el Sistema de Comunidad        grupos de interés y atender y resolver
productos y servicios, comunes a           Portuaria o Port Community System2.          los persistentes problemas que afectan
ellos”. Diversos puertos de la región      Como bien señalan Chandra y                  negativamente la eficiencia de la
cuentan con comunidades portuarias         Hillegersberg3, una colaboración             cadena logística marítimo portuaria, así
formalizadas o estructuradas,              portuaria es el acto de compañías            como promover medidas para elevar la
como Chile (San Antonio), México           independientes trabajando juntas para        competitividad del puerto4. Todo esto en
(Manzanillo) y Colombia (Buenaventura      ejecutar sus actividades logísticas          un clima de colaboración y confianza.
y Cartagena). Los modelos de               relacionadas con uno o múltiples
gobernanza elegidos por estos              puertos; para dicha colaboración             El reglamento de la Comunidad
puertos van desde memorandos de            se puede adoptar un sistema de               Portuaria tiene una estructura liviana
                                                                                        de gobernanza, la cual identifica a sus
                                                                                        integrantes, los objetivos, las normas
                                                                                        específicas sobre funcionamiento y
                                                                                        adopción de acuerdos. Un aspecto
                                                                                        sustancial lo constituyen las unidades
                                                                                        técnicas, que son los espacios en
                                                                                        los que se discuten y abordan los
                                                                                        temas críticos comunes. Son cuatro
                                                                                        unidades técnicas: (i) Infraestructura,
                                                                                        (ii) Logística y Digitalización, (iii)
                                                                                        Sostenibilidad y Seguridad, y
                                                                                        (iv) Facilitación del Comercio. La
                                                                                        Autoridad Portuaria Nacional juega
   25   26   27   28   29   30   31   32   33   34   35