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INTERNACIONALES

¿POLÍTICAS
TRANSVERSALES VS.
ELECCIÓN DE GANADORES?

Por Javier Illescas, Economista.

Recientemente, el Consejo Nacional de Competitividad
y el Consejo Privado de Competitividad han publicado
cada uno sendos planes de políticas. Una pregunta que
surge es si estos enfoques transversales de mejora de
competitividad del país son superiores al enfoque de
elección de sectores ganadores.

En teoría, las políticas transversales, actividad, al igual que la agroindustria,
por ejemplo, de infraestructura de redes se ha beneficiado mucho de dos
—transporte, telecomunicaciones, factores transversales, uno de política
eléctricas o saneamiento— o la económica y otro exógeno: a) las
reforma del régimen laboral, son reformas económicas de los 90, que
costosas en términos de presupuesto, dieron estabilidad macroeconómica y
capacidades técnicas, tiempos de liberalizaron los mercados de bienes,
ejecución o incluso de viabilidad servicios e inversión, y b) el crecimiento
política. Sin embargo, ¿son estas económico mundial de buena parte de
razones suficientes para abandonarlas la primera década del siglo XXI, hasta
o subordinarlas a un enfoque sectorial poco después de la crisis de Lehman-
de ganadores? Pienso que no en Brothers, que impulsó el aumento
general, sin dejar de reconocer que de los volúmenes de exportación de
deben eliminarse cuellos de botella minerales y alimentos, así como sus
que dificulten el desarrollo de las precios relativos.
actividades productivas.
Entonces, los convenios de
En favor de las políticas sectoriales, estabilidad tributaria y la nueva
se citan los casos de la minería ley de minería se introdujeron
y la agroexportación, las que se teniendo como trasfondo un marco
dice han recibido impulsos a través de políticas macroeconómicas y
de legislación específica en algún comerciales de impacto profundo, lo
momento. Sin embargo, no se tiene en que redujo significativamente el sesgo
cuenta que, en el caso de la minería, antiexportador, el cual benefició no
el Perú siempre ha tenido y mantiene solo a dicha actividad, sino también
ventajas comparativas basadas en al resto de actividades económicas.
la abundancia relativa de recursos En este contexto, los convenios de
naturales (a lo Hecksher-Ohlin). Y esta estabilidad tributaria o la nueva ley