Page 56 - Negocios internacionales

54 NCOEMGEOXCPEIORUS
INTERNACIONALES

TLC bajo amenaza:

sobrecostos en la exigencia de
la expedición directa

Por Gonzalo Bernal, Asociado principal del Estudio Echecopar, asociado a Baker & McKenzie International.

Los tratados de libre comercio (TLC) se han consolidado como instrumentos
legales óptimos para incentivar el crecimiento de las economías a escala

global, al focalizarse no solo en la eliminación o simplificación de las barreras
arancelarias, sino también de las paraarancelarias.

El sistema de preferencias arancelarias ¿QUÉ ES LA EXPEDICIÓN bajo vigilancia aduanera y presente un
implica un pago reducido o la DIRECTA? documento específico para ello.
exoneración total de los derechos El acogimiento a las preferencias
arancelarios en importación, y es una de arancelarias en un TLC exige el ¿CUÁL ES LA PROBLEMÁTICA?
las herramientas más importantes para cumplimiento de tres requisitos De raíz se entiende que la acreditación
acceder a nuevos mercados y abaratar esenciales: de la expedición directa es compleja,
los costos de producción, lo que ya que el importador debe presentar
facilita el aprovisionamiento de bienes 1. Negociación. Que esté negociada la un documento emitido por la autoridad
internacionales a un mejor precio. preferencia para la mercancía importada. o sustentado por la regulación de un
2. Origen. Que la mercancía a importar país que no formó parte y es ajeno a las
¿Qué sucedería si les dijera que los sea originaria del país miembro. condiciones negociadas y firmadas por
esfuerzos realizados por el Perú en la 3. Expedición directa. Que la carga el TLC al que se está acogiendo.
última década para negociar los TLC y el sea trasladada del país de exportación
acceso a preferencias arancelarias con al país de importación de manera directa Esta complejidad se acrecienta en los
sus principales socios comerciales están (sin necesidad de pasar por un tercer siguientes escenarios:
siendo boicoteados por interpretaciones país que no sea miembro del acuerdo).
antojadizas o exigencias innecesarias a - Cuando no existe una coherencia
los importadores? Por lo que se puede observar, la regla regulatoria o una definición uniforme
general de expedición directa no siempre en los TLC sobre cómo acreditar la
Esta es la realidad en el Perú: las es viable en la práctica, debido a que expedición directa en estos casos.
preferencias arancelarias en los la movilidad de la carga internacional - Cuando falta razonabilidad por parte de
TLC son bonitas en el papel, pero su se realiza casi siempre a través de la administración aduanera al interpretar
aplicación es un dolor de cabeza para los transbordos o tránsitos internacionales cuál es el documento que debe acreditar
importadores. ¿La razón? Los criterios por diversos países. la expedición directa y el traslado
de exigencia del requisito de expedición innecesario de la carga de la prueba al
directa por parte de la administración Por ello, los TLC prevén excepciones y importador.
aduanera. ¿El resultado? Los TLC bajo exigen que el importador —cuando su
amenaza, acuerdos inestables que importación incluya una operación en Sobre el primer punto, en el siguiente
generan sobrecostos a los operadores tránsito (transbordo o almacenamiento cuadro se pueden observar algunos
y desincentivan la aplicación de los en terceros países no parte del TLC ejemplos de cómo se ha redactado la
sistemas de preferencias arancelarias bajo acogimiento de preferencias acreditación de la expedición directa en
negociados. arancelarias)— acredite la mercancía los TLC firmados por el Perú en casos