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INTERNACIONALES
¿Cómo evaluar el
desempeño regulatorio?
Por Jean Paul Calle, Director Ejecutivo de Smart Regulation Perú.
Recientemente, la Organización para la Cooperación
y el Desarrollo Económicos (OCDE) publicó el
reporte sobre la evaluación de desempeño de Osiptel1
y próximamente hará lo mismo con Osinergmin2.
Asimismo, Ositrán ha anunciado que durante este
año se someterá a esta evaluación internacional3. Ante
ello, conviene explicar, en esta oportunidad, en qué
consiste dicha evaluación y cuál es su importancia.
La evaluación de desempeño
regulatorio es un marco analítico
que utiliza la OCDE para evaluar
el desempeño de los Reguladores
Económicos, también conocido como
Pafer (Performance Assessment
Framework for Economic Regulators),
el cual ha sido elaborado sobre la base
de dos reportes publicados en 2014. El
primer reporte trata sobre las mejores
prácticas y principios OCDE aplicables
a la gobernanza de los reguladores
(The Governance of Regulators, OECD
Best Practice Principles for Regulatory
Policy)4, según los cuales la manera
como los reguladores son diseñados,
su ámbito de competencia, cómo
toman sus decisiones, cómo previenen
las posibles presiones de interferencia
política o captura regulatoria, cómo
rinden cuentas, qué tan transparentes
son, cómo interactúan y se comunican
con sus stakeholders, qué tanto
presupuesto tienen, entre otros factores,
incide en qué tan efectivos pueden ser
para generar (o no) un efecto positivo
en beneficio de los mercados, las
empresas, los usuarios y la ciudadanía.
Estos principios identifican dos aspectos
de gobernanza que son particularmente
relevantes para los reguladores: (i) la
gobernanza externa, que se enfoca
en los roles y la coordinación con otros
actores públicos y empresas reguladas;